通信事業者は、人が定住しておりかつ電話サービスを必要としている方がいる限り最大限の努力を積み重ねてきました。それが山奥であろうが、離島でも同じです。
ユニバーサルサービスとは、電気通信事業法第7条により、「あまねく日本全国で提供が確保されるべき」と規定されているサービスです。加入電話の基本料や、社会生活上の安全および戸外での最低限の通信手段を確保する観点から設置されている第一種公衆電話、さらに特例料金となる離島通話および110番・118番・119番の緊急通報がこれに該当します。